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風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法
發(fā)改能源〔2005〕1511號
第一章 總 則
第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)電場建設(shè)的特點，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電場工程項目。
第二章 建設(shè)用地
第三條 風(fēng)電場工程建設(shè)用地應(yīng)本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。
第四條 風(fēng)電場工程建設(shè)用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場中的風(fēng)電機(jī)組用地，按照基礎(chǔ)實際占用面積征地；風(fēng)電場其它永久設(shè)施用地按照實際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。
第五條 風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審工作由省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)。
第六條 建設(shè)用地單位在申請核準(zhǔn)前要取得用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。用地預(yù)審申請需提交下列材料：
1、建設(shè)用地預(yù)審申請表；
2、預(yù)審申請報告內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設(shè)項目，需提出補充耕地初步方案；
3、項目預(yù)可行性研究報告。
第七條 項目建設(shè)單位申報核準(zhǔn)項目時，必須附省級國土資源管理部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項目。
第八條 風(fēng)電場項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)依法申請使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。
第三章環(huán)境保護(hù)
第九條 風(fēng)電場工程建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。風(fēng)電場建設(shè)的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。凡涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)項目，省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批前，應(yīng)征求國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。
第十條 加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作，認(rèn)真編制環(huán)境影響報告表。風(fēng)電規(guī)劃、預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風(fēng)電建設(shè)的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進(jìn)行分析和評價。
第十一條 建設(shè)單位在項目申請核準(zhǔn)前要取得項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。項目環(huán)境影響評價報告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并提交“風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”。
第十二條 項目建設(shè)單位申報核準(zhǔn)項目時，必須附省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批意見；沒有審批意見或?qū)徟赐ㄟ^的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項目。
第十三條 風(fēng)電場工程經(jīng)核準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。
第四章其它
第十四條 各 �。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程規(guī)劃報告由各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位編制，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的 篇章或者說明。省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)對風(fēng)電場規(guī)劃用地的合理性進(jìn)行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對 規(guī)劃的環(huán)境問題進(jìn)行審核。
第五章附則
第十五條 建設(shè)用地預(yù)審按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設(shè)用地預(yù)審申請表、建設(shè)用地預(yù)審申請報告和風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。
第十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行
第十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件一
風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審申請表
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建設(shè)項目名稱 |
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建設(shè)項目主管機(jī)關(guān) |
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項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān) |
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批準(zhǔn)(授權(quán))文號 |
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項目擬建地點 |
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項目擬投資規(guī)模（萬元） |
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規(guī)劃依據(jù) |
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項目擬永久用地總規(guī)模（公頃） |
用 地 總面積 |
農(nóng)用地 |
建設(shè) 用地 |
未利用地 |
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合計 |
其中：耕地（基本農(nóng)田） |
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補充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補充耕地擬采取方式及措施 |
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聯(lián)系方式 |
聯(lián)系單位 |
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通訊地址 |
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聯(lián)系人及電話 |
郵政編碼 |
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備 注 |
建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日 |
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項目用地規(guī)劃選址情況 |
經(jīng)辦人： 單位蓋章 負(fù)責(zé)人： 年 月 日 |
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填表說明：
1 批準(zhǔn)(授權(quán))文號：填寫預(yù)可行性研究報告批復(fù)文件或項目開發(fā)權(quán)授權(quán)文件；
2 規(guī)劃依據(jù)：填寫項目依據(jù)的國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、省級有關(guān)規(guī)劃等；
3 補充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補充耕地擬采取方式及措施：沒有涉及占用耕地的項目可不填寫；
4 備注：填寫建設(shè)項目預(yù)可行性研究中，有關(guān)土地利用方面需要特別說明的情況；
5 項目用地規(guī)劃選址情況：市(縣)級土地行政主管部門就規(guī)劃選址情況出具的審核意見。
附件二
風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審申請報告
（主要內(nèi)容）
項目基本情況：×××項目是列入（為實施）《×××》規(guī)劃的能源類建設(shè)項目。項目建設(shè)規(guī)模為×××千瓦，建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××億元。
擬選址情況：××××××項目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。選址比較的簡況和擬選址用地的充足理由，等等。
擬建項目用地情況：擬用地總規(guī)模××公頃，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃�？傆玫刂校�××部分占用××公頃，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據(jù)項目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況填寫）。
補充耕地初步方案（涉及占用耕地的項目填寫）：是否已經(jīng)將補充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采�。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費委托開墾）的方式補充耕地，委托開墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">××元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費，等等。
其它：省級國土資源管理部門提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害性評估意見。
附件三
風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表
項目名稱:
評價單位(蓋章):
編制日期 年 月 日
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環(huán) 境 影 響 評 價 資 格 證 書 (須具備乙級及以上資質(zhì)) (彩色原件縮印1/3) |
評價單位 (公章)
項目負(fù)責(zé)人：
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評價人員情況 |
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姓名 |
從事專業(yè) |
職稱 |
上崗證書號 |
職責(zé) |
簽字 |
一、建設(shè)項目基本情況
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項目名稱 |
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建設(shè)單位 |
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法人代表 |
聯(lián)系人 |
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通訊地址 |
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聯(lián)系電話 |
傳真 |
郵政編碼 |
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建設(shè)地點 |
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建設(shè)性質(zhì) |
新建□改擴(kuò)建□技改□ |
行業(yè)類別 及代碼 |
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永久占地面積 (平方米) |
綠化面積 (平方米) |
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工程靜態(tài)總投資 (萬元) |
其中：環(huán)保投資(萬元) |
環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例 |
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建設(shè)規(guī)模 (MW) |
預(yù)期投產(chǎn)日期 |
年 月 |
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工程內(nèi)容及規(guī)模： 簡述風(fēng)電場單機(jī)容量和臺數(shù)，主要工程內(nèi)容，如變電所、道路、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)等及其工程量。 |
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二、風(fēng)電場總平面布置圖
應(yīng)標(biāo)明風(fēng)電場范圍、風(fēng)電機(jī)組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（如有）等。
三、建設(shè)項目所在地環(huán)境簡況
1 自然環(huán)境簡況
1) 地形
2) 地貌
3）地質(zhì)
4) 氣候
5）氣象
6) 動植物
2 社會環(huán)境簡況
1) 社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
2）土地利用
3）交通旅游
4）文物保護(hù)
3 主要環(huán)境保護(hù)對象(列出名單及保護(hù)級別)
四、評價適用標(biāo)準(zhǔn)
1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(水、氣、聲)
2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
五、建設(shè)項目工程分析
1 工藝流程簡述(圖示)
2 主要污染源強(qiáng)
1) 噪聲
2) 棄渣
3) 生活污水
六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預(yù)期治理效果
1) 噪聲
2) 棄渣
3) 生活污水
4) 施工期粉塵
5) 主要生態(tài)影響
七、環(huán)境效益
1) 節(jié)能效益，節(jié)約原煤等；
2) 減排效益，減排有害氣體等。
八、評價結(jié)論與建議
審批意見：
公章
經(jīng)辦人： 年 月 日